在中国法律体系中，拘留作为一种强制措施，通常是由公安机关根据法律规定对涉嫌违法犯罪的个人进行限制自由的行政处罚手段。拘留本质上属于行政处罚而非刑事处罚。在我国刑事诉讼法第69条中也明确规定了拘留属于“违法行为的处理”，即属于行政处罚范畴。

1、拘留是公安机关对涉嫌违法犯罪的个人采取的一种强制措施，其目的在于依法实施调查，维护社会公共秩序，确保社会稳定拘留一般不以定罪量刑为目的，而是在违法行为发生后迅速采取的紧急处理手段。拘留期限一般较短，最长不超过15日。

2、与刑事处罚不同，拘留并不需要进行犯罪事实的认定和证据确凿等程序，也没有法庭的审判程序而是由公安机关根据初步证据和调查情况做出行政处罚。在拘留期间，被拘留人不享有与被起诉的刑事嫌疑人相同的法律地位，也没有被告人的权利。对于被拘留人，其主要权利是有权要求公安机关对拘留合法性进行审查，并要求公安机关根据相关规定及时作出决定。

在一些情况下，拘留可能会涉及刑法规定的情形，例如故意犯罪、危害国家安全等，但在这些情况下，公安机关会根据法律规定将案件移交给检察机关，进入刑事诉讼程序，由检察机关提起公诉，经法院审理判决。而拘留则是作为行政处罚的一种手段，与刑事诉讼程序是有所区别的。

拘留作为一种行政处罚手段，主要是为了维护社会秩序和法律权威，对于即时处置违法行为有一定的效果。但在实施拘留时，公安机关也必须依法行使职权，保障被拘留人的基本权利，确保拘留行为合法有效。因此，对于拘留这一行政处罚手段，公安机关以及执法机关在实施时必须慎重，遵守法律程序，保护被拘留人的合法权益。