在法律上，遗赠扶养协议和遗嘱都是用来安排财产转移和分配的文件，但它们在效力和执行上有所不同。在讨论遗赠扶养协议和遗嘱哪个效力更高之前，我们先来了解一下它们各自的特点。

1、遗赠扶养协议是指在法定继承人和遗赠受益人之间，为了规定在遗赠人死后对遗产的分配和扶养事宜而订立的协议在这种协议中，遗赠人可以约定将一定的财产分配给某些不属于法定继承人的人，或者约定在分配财产的同时提供扶养或者赡养的义务。

2、遗嘱是遗赠人在其生前通过书面形式表达对其死后遗产分配的意愿的文件遗嘱可以包括遗产的具体分配和对特定财产的处置，同时也可以约定对某些人的赡养或扶养等事宜。

3、在实际执行时，遗嘱的效力更高于遗赠扶养协议

这是因为遗嘱在法律上享有更高的法律地位，其内容和表达都受到法律的保护，必须在法定程序下订立和执行。而遗赠扶养协议虽然也具有约束力，但受到的法律保护程度不如遗嘱。

4、遗赠扶养协议中约定的扶养义务在法律上也存在一定的限制，例如不能侵犯法定继承人的合法权益而遗嘱则更加灵活，遗赠人可以根据自己的意愿任意处置财产和约定赡养扶养事宜。

遗嘱在法律上更具有权威性和效力，其执行和解释都更为严谨和严格。而遗赠扶养协议虽然也是一种有效的财产分配工具，但在遗产分配和扶养事宜上相对较为受限制。

因此，如果您有需要安排财产分配和扶养事宜，建议您制定遗嘱来确保您的意愿得到有效执行。同时，根据具体情况也可以考虑与法律专家咨询，以便更好地制定和执行相关协议和文件。